生活再建

読み:せいかつさいけん

生活再建とは、自然災害で住宅・生活基盤を失った被災者が、応急期を経て恒久的な住まいと生活を取り戻すまでの一連のプロセスを指す概念で、住宅再建・生活資金支援・コミュニティ回復・心身の健康回復を含む。

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生活再建は「住宅の再建」だけでなく、生業(農業・漁業・中小事業等)の回復・地域コミュニティの再形成・精神的な回復を含む多面的な概念である。被災者生活再建支援法(1998年)はその中でも住宅再建への資金支援に特化した法律であり、生活再建全体を網羅するわけではない。

行政支援の体系

生活再建を支援する主な制度は①被災者生活再建支援金(住宅再建方法に応じて最大300万円)、②災害義援金の配分、③住宅金融支援機構の災害復興住宅融資、④税の減免・猶予(所得税・住民税固定資産税等)、⑤公営住宅への優先入居、⑥生活福祉資金の特例貸付である。市区町村はこれらを「支援メニュー」として被災者に一元的に情報提供する「被災者台帳」システムを活用する場合が多い。

復興期における課題

住宅再建が完了しても孤独死・精神疾患・コミュニティ分断等の問題が生じやすい。東日本大震災では震災関連死(直接死以外の死亡)が3,500人超に達し(復興庁調査)、生活再建支援の長期性・継続性が重要であることが示された。

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