タイムライン

災害が目前に迫ってから何から手をつけるかを迷えば、初動はたちまち遅れる。タイムラインは、災害の発生時点から逆算して、とるべき行動を時間の流れに沿って固定しておくことで、この迷いをなくす防災行動計画である。

大規模な水害を契機に国土交通省が普及を進めてきたもので、台風の接近や河川の水位の上昇など、状況が段階的に進んでいく進行型の災害を主な対象とする。何時間前に避難の準備を始め、何時間前に高齢者等の避難を呼びかけ、何時間前に避難指示を出すといったように、関係する機関や住民の行動を時系列で並べる。行政の対応を定めるものに加え、住民が家族構成や住む場所に応じて自分の避難の手順を定めるマイ・タイムラインの取組みも広がっている。早めの行動を促し、対応の抜けを防ぐ効果が見込まれる。

進行型災害に限られる適用範囲とマイ・タイムライン

タイムラインを使ううえで踏まえておくべきなのが、その適用範囲である。タイムラインは、災害の発生までに準備の時間、すなわちリードタイムがとれることを前提とする。台風や大雨による水害のように、数日前から接近が予測でき、水位が段階的に上がっていく進行型の災害には適している。一方、地震や、突発的に発生する津波のように、前ぶれなく襲ってくる災害には、時間軸に沿って行動を定めるという手法はなじみにくい。もう一つの要点が、行政版と住民個人版という二層の存在である。行政のタイムラインだけでは、住民一人ひとりの避難までは保証できない。そこで、住民が自らの避難開始の時期や経路を定めるマイ・タイムラインが重視される。ただし、作っただけで見返されず形だけのものになる危険もあり、訓練などを重ねて実際に使えるものへと育てることが課題となる。